中央企业(yè)將在“稳(wěn)中求进(jìn)”中发(fā)挥重要支撑作用——国务(wù)院国资委负(fù)责(zé)人谈中央企业(yè)改革发(fā)展
?。玻埃保蹦曛袊?jīng)济(jì)社会继续(xù)保持平稳(wěn)较快发(fā)展，这其中中央企业(yè)作出了什么样的贡献(xiàn)？中央企业(yè)各项经(jīng)济(jì)指標(biāo)再创(chuàng)新高，是怎么做到的？在保障和改善民生中，中央企业(yè)发(fā)挥了什么样的作用？面对２０１２年严(yán)峻復(fù)杂的国內(nèi)外经(jīng)济(jì)形势，中央企业(yè)又將如何应(yīng)对？
就这些广受关(guān)注的问题，记者采访了国务(wù)院国资委副主任邵寧。
记者：２０１１年中央企业(yè)是如何应(yīng)对復(fù)杂经(jīng)济(jì)形势、取得各项经(jīng)济(jì)指標(biāo)再创(chuàng)新高的？
邵寧：２０１１年中央企业(yè)生產(chǎn)经(jīng)营继续(xù)保持了平稳(wěn)较快的发(fā)展態(tài)势，全年累计实(shí)现(xiàn)营业(yè)收入２０．２万亿元，同比增长２０．８％；累计实(shí)现(xiàn)凈利润９１７３．３亿元，同比增长６．４％；累计上缴税金１．７万亿元，同比增长１９．７％。截至２０１１年底，中央企业(yè)资產(chǎn)总额达(dá)到２８万亿元，同比增长１４．９％；凈资產(chǎn)１０．７万亿元，同比增长１１．４％。
应(yīng)该说，在宏观形势比较復(fù)杂困难的情况下能够取得这样的成绩非常不容易。受外部经(jīng)济(jì)环(huán)境的影响，去年不少中央企业(yè)面临资金紧缺、成本上升、订单下降、应(yīng)收账款和存货增加的困难。煤电价格联(lián)动机(jī)制执(zhí)行不到位、成品油和天然气价格倒掛，导(dǎo)致火电业(yè)务(wù)、炼油和天然气进(jìn)口业(yè)务(wù)大幅亏损。铁路、汽车、水运(yùn)、钢铁、机(jī)械等行业(yè)市场需求下滑，一些企业(yè)面临非常大的市场压力。
面对严(yán)峻形势，中央企业(yè)积极应(yīng)对，采取了一系列扎实(shí)有效的措施。一是大力开拓国內(nèi)外市场，千方百计保增长。比如中粮集团(tuán)调(diào)整营销策略，打造全產(chǎn)业(yè)链，產(chǎn)品结(jié)构(gòu)得到了优(yōu)化。二是强(qiáng)化降本增效，向管理要效益。比如新兴际华集团(tuán)全面推行“模擬法人运(yùn)行机(jī)制”和“產(chǎn)供销运(yùn)用快速联(lián)动机(jī)制”，降低成本２．３个百分点(diǎn)。中国石化、中化集团(tuán)、宝钢等企业(yè)加大境外融资力度，有效降低財务(wù)成本。三是加强(qiáng)风(fēng)险管控，保障企业(yè)稳(wěn)定运(yùn)行。中央企业(yè)根据(jù)市场变化，適度压缩投资规(guī)模，严(yán)格控制投资风(fēng)险，前三季度固定资產(chǎn)投资增速比全社会固定资產(chǎn)投资增速低１６．７个百分点(diǎn)。许多中央企业(yè)切实(shí)加强(qiáng)了境外资產(chǎn)管理，有效降低了境外投资风(fēng)险。通过大量的努力，中央企业(yè)保持住了稳(wěn)定健康的发(fā)展態(tài)势，有力地支撑了国民经(jīng)济(jì)平稳(wěn)较快发(fā)展。
记者：中央企业(yè)在保障和改善民生中发(fā)挥了什么样的作用？
邵寧：中央企业(yè)很多处在关(guān)系国计民生的重要行业(yè)，与人民群眾生活密切相关(guān)。中央企业(yè)在保持生產(chǎn)经(jīng)营平稳(wěn)运(yùn)行的同时，带头落实(shí)国家宏观调(diào)控政策，积极履行社会责(zé)任，在保障和改善民生中发(fā)挥了重要作用。
在保障市场供应(yīng)方面，石油石化企业(yè)克服炼油业(yè)务(wù)亏损和进(jìn)口天然气价格倒掛带来的经(jīng)营压力，统(tǒng)筹协(xié)调(diào)產(chǎn)运(yùn)销储，全力保障油气供应(yīng)；发(fā)电企业(yè)火电板块承受增產(chǎn)增亏的压力，加强(qiáng)生產(chǎn)组织，確保供电供热稳(wěn)定；电网(wǎng)企业(yè)加强(qiáng)科学(xué)调(diào)度，组织电力支援缺电地区(qū)，对缓解供电紧张发(fā)挥了重要作用；涉及粮、棉、油、肉、糖、盐等產(chǎn)品的中央企业(yè)努力保障市场供应(yīng)，全力维护(hù)重要民生產(chǎn)品价格稳(wěn)定。比如去年初爆发(fā)的食盐抢购风(fēng)潮，全国大部分地区(qū)出现(xiàn)了抢购，但两三天后就基本平息了，中盐总公司紧急调(diào)配保障供应(yīng)，发(fā)挥了重要作用。
在支持民生工程和西部地区(qū)发(fā)展方面，电网(wǎng)电信企业(yè)大力投入“村村通”工程，农(nóng)资企业(yè)加强(qiáng)“三农(nóng)”服务(wù)，房地產(chǎn)企业(yè)积极参与保障性住房投资建设(shè)；９３家中央企业(yè)定点(diǎn)帮扶１８９个国家扶贫工作重点(diǎn)县，涉及２１个省份８３００万人；４４家中央企业(yè)在新疆、４０家中央企业(yè)在西藏开展了各类援助帮扶工作，被誉(yù)为“电力天路”的青藏交直流联(lián)网(wǎng)输电工程建成，从根本上解决了西藏缺电问题。
在承担(dān)急难险重任务(wù)方面，中央企业(yè)参与玉树灾(zāi)后重建，承担(dān)了大量繁重的建设(shè)任务(wù)；去年初利比亚撤侨任务(wù)中，相关(guān)中央企业(yè)出动飞机(jī)７６架次，轮船６艘，共撤出员工２５４８１人，并协(xié)助使馆撤离其他中资企业(yè)员工、留学(xué)生及外籍员工等近８０００人；电网(wǎng)、电力、电信企业(yè)在保障广州亚运(yùn)会、深圳大运(yùn)会中，也发(fā)挥了重要作用。
记者：去年中央企业(yè)的改革有哪些亮点(diǎn)？
邵寧：改革是国有企业(yè)发(fā)展之本。中央企业(yè)的改革不断在深化，去年主要有以下几个方面的新突破和新成效：
一是公司制股份制改革持续(xù)推进(jìn)。中国水电集团(tuán)实(shí)现(xiàn)主营业(yè)务(wù)整体上市，６家中央企业(yè)控股公司首次公开发(fā)行股票并上市。截至目前，已有４３家中央企业(yè)实(shí)现(xiàn)主营业(yè)务(wù)整体上市，一汽集团(tuán)等４家企业(yè)完成整体改制工作。
二是中央企业(yè)战(zhàn)略重组稳(wěn)步推进(jìn)。乐凯集团(tuán)并入航天科技，中商集团(tuán)并入诚通集团(tuán)，中国国新接收了华星集团(tuán)并顺利实(shí)现(xiàn)了融合；在国资委的大力推动下，中央企业(yè)之间和企业(yè)內(nèi)部的资源整合与合作也取得明显成效。
三是建设(shè)规(guī)范董事会试点(diǎn)工作取得重要进(jìn)展。三家石油、两家电信、两家水运(yùn)和一家军工企业(yè)进(jìn)入试点(diǎn)，试点(diǎn)企业(yè)扩(kuò)大到４２家；出台有关(guān)文件１７个，董事会规(guī)范运(yùn)作的制度体系基本形成。
四是中国电建、中国能建两家综合性电力建设(shè)集团(tuán)公司成立，涉及到３０多万职工的电网(wǎng)主辅分离改革重组取得突破性进(jìn)展。
五是解决改革过程中遗留的难点(diǎn)问题稳(wěn)步推进(jìn)。一汽集团(tuán)等５家中央企业(yè)积极推进(jìn)厂办大集体改革试点(diǎn)，共涉及厂办大集体６３２户，安置职工８．９万人；中国北车１６家医(yī)院完成分离移交工作，２２００多名在职职工得到妥善安置；中央企业(yè)所属驻黑龙江省企业(yè)供水、供电、供热和物业(yè)管理分离移交试点(diǎn)工作顺利开展。
六是企业(yè)三项制度改革深入推进(jìn)。一汽集团(tuán)、中国电信和中国商飞进(jìn)行了总经(jīng)理竞爭性选拔，中核集团(tuán)总部拿出４８个职位面向全社会公开招聘，中央企业(yè)竞爭性选人用人机(jī)制进(jìn)一步完善；航天科技、有研总院、航天科工、中航工业(yè)和国机(jī)集团(tuán)下属的高科技企业(yè)积极探索和推进(jìn)分红权(quán)激励试点(diǎn)，取得实(shí)质(zhì)性进(jìn)展。
记者：当(dāng)前中央企业(yè)改革发(fā)展还存在哪些突出问题呢？
邵寧：確实(shí)还存在许多困难和问题。一是企业(yè)管理水平亟待提升，一些企业(yè)规(guī)模扩(kuò)张与管理提升没有同步，基础(chǔ)管理、风(fēng)险防控、集团(tuán)管控能力等需要加强(qiáng)。二是资源配置不合理问题仍较突出，存在中央企业(yè)之间重復(fù)建设(shè)、过度竞爭和同质(zhì)化发(fā)展情况，一些企业(yè)內(nèi)部仍存在著资源分散、主业(yè)不突出、核心竞爭力不强(qiáng)、资源配置效率不高等问题。三是公司制股份制改革有待进(jìn)一步深化。下一步我们將围绕夯实(shí)管理基础(chǔ)，开展中央企业(yè)管理提升活动；围绕优(yōu)化资源配置，继续(xù)推进(jìn)中央企业(yè)重组整合；做好分类指导(dǎo)，深化中央企业(yè)公司制股份制改革。
记者：有报道认(rèn)为中央企业(yè)在海外盲目投资、缺乏监(jiān)管，造成国有资產(chǎn)流失。中央企业(yè)“走出去”到底干得咋样？
邵寧：的確有少数(shù)中央企业(yè)在“走出去”过程中出现(xiàn)了亏损，但从总体上看，成效还是很明显的。去年１－１１月中央企业(yè)在境外（含港澳地区(qū)）营业(yè)收入３．４万亿元，实(shí)现(xiàn)利润总额１２８０亿元，同比分別增长３０．７％和２８％，明显好于境內(nèi)经(jīng)营水平。中央企业(yè)海外原油和天然气权(quán)益產(chǎn)量分別达(dá)到６６０４．３万吨和１７６．３亿立方米，同比分別增长１６．９％和１９．８％，为保障国家能源供给发(fā)挥了重要作用。
但中央企业(yè)“走出去”工作发(fā)展还不平衡，存在一些亟待解决的突出问题。一些企业(yè)境外经(jīng)营风(fēng)险防范体系不健全，境外资產(chǎn)管控体系不完善，国际化经(jīng)营人才短缺、经(jīng)验(yàn)不足，境外资產(chǎn)损失时有发(fā)生。为切实(shí)加强(qiáng)境外国有资產(chǎn)监(jiān)管，国资委制订了《中央企业(yè)境外国有资產(chǎn)监(jiān)督管理暂行办法》和《中央企业(yè)境外国有產(chǎn)权(quán)管理暂行办法》，以进(jìn)一步落实(shí)境外资產(chǎn)管理责(zé)任，加强(qiáng)投资、產(chǎn)权(quán)、资金、资產(chǎn)损失责(zé)任追究等重大事项管控。
记者：中央经(jīng)济(jì)工作会议將“稳(wěn)中求进(jìn)”定为今年经(jīng)济(jì)社会发(fā)展的总基调(diào)，中央企业(yè)將发(fā)挥什么样的作用？
邵寧：中央企业(yè)大多位于关(guān)系国计民生和国民经(jīng)济(jì)命脉的关(guān)键行业(yè)，是国民经(jīng)济(jì)的骨干和中坚。中央经(jīng)济(jì)工作会议定下“稳(wěn)中求进(jìn)”的总基调(diào)和保持经(jīng)济(jì)平稳(wěn)较快发(fā)展的任务(wù)，中央企业(yè)应(yīng)发(fā)挥重要支撑作用。
结(jié)合当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和中央企业(yè)实(shí)际，国资委提出今年中央企业(yè)工作的重点(diǎn)是“一抓”“两?！薄叭怀觥?，即抓好中央经(jīng)济(jì)工作会议精神、党的十七届六中全会精神和中央企业(yè)“十二五”规(guī)划纲要的落实(shí)，保增长、保稳(wěn)定，突出转(zhuǎn)型升级、降本增效和风(fēng)险管控，重点(diǎn)把握好突出主业(yè)、改革创(chuàng)新、从严(yán)治企和文化引领(lǐng)等问题，推动中央企业(yè)做强(qiáng)做优(yōu)，培育具有国际竞爭力的世界一流企业(yè)。
